住房和城鄉建設部提出實施意見

2015-01-25

按照《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》要求,日前,結合建筑安全生產工作實際情況,住房和城鄉建設部就繼續深入扎實開展“安全生產年”活動提出實施意見,要求各級住房城鄉建設部門認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》,緊緊圍繞“安全生產年”活動,自覺踐行科學發展、安全發展理念,把建筑安全生產工作置于重要地位,正確處理好安全與發展的關系,實現安全與發展的統一。


住房和城鄉建設部要求,各級住房城鄉建設部門要提高思想認識,牢固樹立安全發展理念。要指導督促建筑企業高度重視安全生產工作,始終把安全作為企業發展的前提和基礎,全面提高員工安全意識、技能和素養,以安全發展促進企業健康可持續發展。要深入推進建筑安全文化建設,大力宣傳建筑安全生產法律法規、方針政策以及建筑安全生產工作的先進經驗和先進典型,營造全社會“關愛生命、安全發展”的良好氛圍。各級住房城鄉建設部門要督促建筑企業切實落實安全生產主體責任。督促施工企業建立完善各項安全生產管理制度,健全安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,保證安全生產資金投入,加強施工現場安全管理。督促工程建設單位履行安全責任,確保工程合理工期、合理造價,并及時支付安全生產費用。督促監理企業熟練掌握工程建設法律法規和標準規范,嚴格實施施工現場安全監理。要切實履行建筑安全監管職責,加大層級督查和現場檢查力度,建立健全激勵約束機制,定期通報生產安全事故情況,督辦約談工作不力的地區和企業負責人。對違法違紀、失職瀆職的部門工作人員,要按照有關規定進行嚴肅處理。


住房和城鄉建設部同時要求,各級住房城鄉建設部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念,充分發揮制度和機制效能,強化事故預防。督促建筑企業加強監測監控和預報預警,建立健全安全隱患排查治理制度,定期組織工程項目有關人員排查施工現場存在的各種安全隱患,并及時實施治理消除。督促工程建設單位積極協調勘察、設計、施工、監理、監測等單位,并在資金、人員等方面積極配合做好安全隱患排查治理工作。嚴肅認真開展監督檢查工作,真正發現生產安全隱患,并切實督促企業認真整改。加強對重點工程的監管,特別是保障性安居工程、城市軌道交通工程等,并強化對事故多發、易發的重點部位和環節的監督檢查。嚴格執行重大隱患治理掛牌督辦制度,督促企業落實責任,積極防范和遏制事故發生,保障工程施工安全。


住房和城鄉建設部還要求,各級住房城鄉建設部門要積極推進建筑市場、施工現場聯動的監管機制建設,進一步落實建筑工程招投標、資質資格審批、施工許可、現場作業等環節的安全監管責任。加大執法力度,完善執法機制,持續依法嚴厲打擊建筑施工活動中的非法違法行為。嚴厲打擊工程招投標環節中的圍標、串標、虛假招標行為,嚴厲打擊轉包、違法分包行為,嚴厲打擊肢解發包、惡意壓價、壓縮合理工期的行為,嚴厲打擊企業無資質證書或超越資質證書范圍承接工程、從業人員無資格證書從事施工活動的行為,嚴厲打擊不按強制性標準勘察設計、施工以及偷工減料、以次充好的行為,嚴厲打擊不辦理施工許可、質量監督等法定建設手續的行為。公開違法違規企業和人員的不良行為信息,引導工程建設單位選用信譽好、能力強、安全生產狀況好的企業,促進建筑市場可持續健康發展。


住房和城鄉建設部強調,各級住房城鄉建設部門要嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,認真做好房屋市政工程生產安全事故的調查處理工作。嚴格依照有關法律法規的規定,及時了解核實并報送事故情況。加強與有關部門的溝通協調,積極組織或參與事故調查處理工作,提出事故處理意見或建議。依法嚴格追究事故責任企業和人員的責任,加大對企業資質和人員執業資格的處罰力度。嚴格執行事故查處督辦制度,按照《房屋市政工程生產安全和質量事故查處督辦暫行辦法》規定,省級住房城鄉建設部門要及時報送較大及以上事故查處材料,同時做好對一般事故的查處督辦工作。切實發揮事故警示教育作用,及時公布事故查處情況,接受社會監督。同時,還要求各級住房城鄉建設部門要加強長效機制建設,夯實建筑安全生產基礎。

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